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第213章 聚焦东北经济振兴（第1页）

开完华侨经济展专题会议后，刘强中一直思索着如何将不同区域的经济展战略有机结合，推动全国经济均衡、高质量展。东北作为我国重要的工业基地，在国家经济格局中占据着特殊地位，其振兴展对于实现全国经济的全面繁荣意义重大。刘强中决定前往黑龙江考察，深入了解这些年东北振兴展的实际情况，探寻进一步推动东北展的有效路径。他和秘书马玲玲以及随行的几位工作人员，一同踏上了北京飞往哈尔滨的旅程。

在都国际机场，候机大厅里人来人往，一片繁忙景象。巨大的落地窗透进明亮的光线，映照在旅客们匆忙而有序的身影上。刘强中身着一件深蓝色的风衣，内搭简洁的白色衬衫和深色领带，步伐稳健地走向登机口。他的眼神专注而深邃，透露出对此次考察的期待与思考。秘书马玲玲紧跟在他身后，手中抱着装满资料的文件夹，里面有关于黑龙江经济展的各类报告、数据分析以及相关政策文件，以备刘强中随时查阅。同行的工作人员也各自带着设备和文件，神情认真，为即将开始的考察做好了充分准备。

登上飞机后，刘强中选择了靠窗的位置坐下。随着飞机缓缓起飞，城市的轮廓逐渐在脚下变小，最终被连绵的云海所掩盖。刘强中望着窗外变幻莫测的云朵，思绪飘向了千里之外的黑龙江。他深知，东北曾经为国家的工业化进程做出了巨大贡献，拥有雄厚的工业基础、丰富的自然资源和高素质的产业工人队伍。然而，近年来，东北地区在经济转型过程中面临着诸多挑战，经济结构单一、产业竞争力下降、人才外流等问题亟待解决。此次考察，他希望亲眼看看黑龙江在东北振兴战略实施以来所取得的成绩，以及在展过程中仍然存在的困难和问题。

飞机平稳降落在哈尔滨太平国际机场。走出机舱，一股寒冷的空气扑面而来，与北京的气候形成鲜明对比。哈尔滨这座充满异域风情的城市，以其独特的魅力迎接远方的客人。机场内装饰着具有东北特色的元素，墙壁上色彩鲜艳的冰雕壁画展现着哈尔滨的冰雪风光和民俗文化，彰显着这座城市深厚的文化底蕴。

刘强中一行在当地接待人员的热情引领下，乘车前往黑龙江省政府会议室。在这里，黑龙江省相关领导和负责经济工作的同志早已等候多时。会议室里，大屏幕上展示着黑龙江近年来经济展的各项数据和图表，桌上摆放着精心准备的资料手册，详细记录着黑龙江在产业升级、科技创新、人才引进等方面的工作进展和成果。

会议伊始，黑龙江省省长率先进行全面汇报：“近年来，在国家东北振兴战略的大力支持下，黑龙江积极探索适合自身展的路径，取得了一系列阶段性成果。在产业结构调整方面，我们一方面巩固和提升传统优势产业，如装备制造业、能源产业等，通过技术改造和创新，提高产业的智能化、绿色化水平。例如，哈尔滨电气集团加大研投入，成功研制出具有自主知识产权的高效清洁能源电设备，产品不仅在国内市场占有率大幅提高，还远销多个国家和地区。另一方面，我们大力培育新兴产业，如数字经济、生物经济等。在数字经济领域，哈尔滨新区打造了多个数字经济产业园区，吸引了一批知名互联网企业和科技独角兽企业入驻，推动了大数据、人工智能、云计算等技术在各行业的应用。”

刘强中认真聆听，不时在笔记本上记录要点，随后提问道：“在推动产业结构调整过程中，黑龙江遇到了哪些困难和挑战？又是如何克服的呢？产业结构调整是东北振兴的关键环节，了解这些实际情况对我们制定后续政策非常重要。”

黑龙江省省长回答道：“在产业结构调整过程中，我们面临着一些困难。传统产业转型升级需要大量的资金和技术投入，部分企业由于历史包袱较重，在资金筹集和技术创新方面存在一定压力。新兴产业展初期，面临着人才短缺、产业配套不完善等问题。为了克服这些困难，我们采取了一系列措施。在资金支持方面，省政府设立了产业展专项资金，对传统产业技术改造和新兴产业项目给予贴息、补助等支持。同时，积极引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，鼓励企业通过资本市场融资。在技术创新方面，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用协同创新机制，加科技成果转化。针对新兴产业人才短缺问题，我们出台了一系列人才引进和培养政策，提供优厚的待遇和良好的展环境，吸引了一批高端人才回流。此外，我们还加大了对产业园区的建设和投入，完善基础设施和配套服务，促进产业集聚展。”

听完汇报后，刘强中一行前往位于哈尔滨的一家大型装备制造企业——哈尔滨汽轮机厂有限责任公司进行实地考察。这家企业是我国大型电设备制造行业的骨干企业，见证了中国装备制造业的展历程。

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在企业负责人的带领下，刘强中走进宽敞明亮的生产车间。车间里，巨大的机器设备有序运转，工人们熟练地操作着各种工具，进行着零部件的加工和组装。企业负责人介绍说：“我们始终坚持技术创新，不断加大研投入，致力于提高产品的性能和质量。近年来，我们成功研出多款先进的汽轮机产品，其中临界、临界汽轮机技术达到了国际先进水平，为我国电力行业的高效清洁展提供了有力支撑。”

刘强中饶有兴趣地参观着各类生产设备和产品展示，与一线工人和技术人员亲切交流：“在企业展过程中，你们觉得目前最大的困难是什么？政府部门在支持企业展方面做了哪些工作？”

一位技术人员回答道：“目前，我们面临的最大困难还是高端人才的短缺。虽然政府出台了很多人才引进政策，但与达地区相比，我们在吸引高端人才方面仍存在一定差距。好在政府在支持企业展方面做了很多工作，比如给予我们研项目资金支持，帮助我们建设研中心，还组织我们与高校、科研机构开展合作，为我们提供了很多技术创新的机会。”

离开生产车间后，刘强中一行来到企业的研中心。研中心里，科研人员们正在专注地进行着各种实验和研究。企业负责人介绍说：“我们高度重视研工作，研中心汇聚了一批国内顶尖的技术人才，他们致力于新产品、新技术的研和应用。目前，我们正在开展的智能汽轮机控制系统研项目，将大大提高汽轮机的运行效率和智能化水平。”

刘强中对企业的创新精神和取得的成绩表示肯定：“你们企业在装备制造业领域的展为东北振兴树立了很好的榜样。希望你们继续坚持技术创新，加大人才培养和引进力度，不断提升企业的核心竞争力，为我国装备制造业的展做出更大贡献。”

结束了对哈尔滨汽轮机厂有限责任公司的考察后，刘强中一行来到了哈尔滨新区。这里是黑龙江省重点打造的经济增长极，承载着推动产业升级和创新展的重要使命。

在新区规划展览馆里，新区管委会负责人介绍了哈尔滨新区的展规划和战略定位：“哈尔滨新区以科技创新为引领，以产业展为核心，致力于打造成为东北地区新的经济增长引擎。我们重点展数字经济、生物经济、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，同时积极推进现代服务业展。目前，新区已经吸引了众多知名企业和科研机构入驻，形成了良好的产业展态势。”

刘强中对哈尔滨新区的展前景表示看好：“哈尔滨新区的展思路清晰，定位准确。希望你们充分挥自身优势，加快产业集聚和创新展，为东北振兴探索出一条新的展路径。在展过程中，要注重与周边地区的协同合作，实现资源共享、优势互补。”

随后，刘强中一行实地考察了位于哈尔滨新区的一家数字经济企业——黑龙江海邻科信息技术有限公司。这家企业专注于人工智能、大数据等领域的技术研和应用，为政府、企业等提供数字化解决方案。

在企业展厅里，负责人向刘强中展示了一系列公司的核心产品和应用案例：“我们通过自主研的人工智能算法和大数据分析平台，为客户提供精准的数据分析和决策支持服务。例如，我们为哈尔滨市交通管理部门开的智能交通管理系统，通过实时采集和分析交通数据，实现了交通信号灯的智能调控，有效缓解了城市交通拥堵问题。”

刘强中对企业的创新成果表示赞赏：“数字经济是未来经济展的重要方向，你们企业在这方面的探索和实践很有意义。希望你们继续加大研投入，不断推出更多具有创新性和实用性的产品和服务，为推动黑龙江省数字经济展贡献力量。”

离开哈尔滨新区后，刘强中一行来到了北大荒农业股份有限公司友谊分公司。北大荒作为我国重要的商品粮基地，在保障国家粮食安全方面挥着举足轻重的作用。

在友谊分公司的现代化农场里，一望无际的田野上，大型农业机械设备正在进行着作业。公司负责人介绍说：“我们积极推进农业现代化建设，加大农业科技投入，实现了农业生产的规模化、机械化、智能化。目前，我们的农作物种植面积达到了o万亩，粮食总产量连续多年保持增长态势。通过采用先进的农业技术和管理模式，我们提高了农业生产效率和农产品质量，降低了生产成本。”

刘强中走进田间，与正在劳作的农民亲切交谈：“老乡，这些年农场的变化很大吧？政府在支持农业展方面都做了哪些事情？”

一位农民笑着回答道：“变化可大了！以前种地全靠人工，现在都是机械化作业，省时又省力。政府对我们的支持可多了，给我们提供农业补贴，帮助我们购买先进的农业设备，还组织我们参加农业技术培训，让我们学到了很多科学种田的方法。现在我们的收入一年比一年高，日子越过越好了。”

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刘强中对北大荒农业股份有限公司友谊分公司在农业现代化建设方面取得的成绩表示肯定：“北大荒为国家粮食安全做出了巨大贡献。希望你们继续加强农业科技创新，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。同时，要注重农产品品牌建设，提高农产品附加值，促进农民增收致富。”

回到北京后，刘强中脑海里不断浮现出在黑龙江考察时的种种场景。广袤无垠的黑土地上，现代化的农业机械在田间穿梭作业，轰鸣声响彻大地，展现出东北农业的磅礴气势；热闹的工厂车间里，工人们专注地操控着精密设备，一件件高质量的产品下线，承载着东北工业曾经的辉煌与当下的奋进；充满活力的新区中，一幢幢崭新的高楼大厦拔地而起，企业内的科研人员们为创新拼搏，处处洋溢着展的生机。然而，在这些令人振奋的画面背后，刘强中也清晰地看到了东北经济面临的现实挑战：部分传统产业转型升级的艰难、新兴产业展的缓慢、人才流失带来的困境等等。

为了进一步推动东北经济振兴，凝聚各方智慧与力量，刘强中迅召集农业部、财政部、国资委、国家税务总局等部委有关负责人，召开一场至关重要的关于东北经济振兴的专题会议。

会议当天，阳光透过会议室的窗户，洒在宽敞的会议桌上。桌上整齐摆放着刘强中从黑龙江带回的考察资料、各部委提前准备的相关调研报告以及政策文件汇编。这些资料详实丰富，涵盖了东北经济的各个领域，从农业生产的具体数据到工业企业的展现状，从财政收支的详细分析到税收政策的实施效果，每一份文件都凝聚着众多工作人员的心血与努力。墙上的大屏幕展示着东北三省近年来的经济数据、产业结构图表等信息，跳动的数字和变化的图表直观地呈现出东北经济的展轨迹与面临的问题，营造出一种严肃而充满使命感的氛围。

刘强中神情专注且凝重，率先言：“同志们，这次我去黑龙江进行了实地考察，对东北经济振兴的现状有了更直观、更深入的了解。东北在我国经济展中有着举足轻重的地位，曾经为国家建设立下汗马功劳。建国初期，东北凭借丰富的资源和坚实的工业基础，成为我国重要的工业基地，为全国的经济建设提供了大量的物资和技术支持。在农业方面，东北的广袤土地孕育出无数的粮食作物，是当之无愧的‘中华大粮仓’，为保障国家粮食安全做出了不可磨灭的贡献。

“如今，尽管在振兴道路上取得了一些成绩，但面临的困难和挑战依然不少。传统产业面临着转型升级的巨大压力，一些老工业企业设备陈旧、技术落后，在市场竞争中逐渐失去优势；新兴产业展相对滞后，尚未形成规模效应和强大的竞争力；人才外流现象较为严重，导致创新能力不足，经济展的后劲受到影响。今天把大家召集起来，就是希望集思广益，共同探讨如何更有效地推进东北经济振兴，让这片土地重新焕生机与活力。我们必须要拿出切实可行的方案，为东北经济的腾飞找到新的突破口。”

农业部负责人先言，他翻开手中厚厚的资料，表情认真：“从农业角度来看，东北地区是我国重要的商品粮基地，具备得天独厚的农业展条件。这里拥有肥沃的黑土地，广袤的耕地面积，以及相对充足的水资源，为大规模农业生产提供了坚实的基础。近年来，在农业现代化推进方面取得了显着成效，像北大荒地区大规模的机械化、智能化作业，极大提高了农业生产效率。先进的农业机械设备能够精准地进行播种、施肥、收割等操作，不仅节省了大量人力，还提高了农作物的产量和质量。

“然而，目前也存在一些问题。一方面，农业产业链条较短，农产品大多以初级产品形式出售，附加值不高。以大豆为例，东北地区是我国大豆的主要产区，但大部分大豆只是简单加工后就进入市场，缺乏高附加值的深加工产品，利润空间有限。另一方面，农业科技创新转化能力有待加强，虽然有不少科研成果，但真正应用到实际生产中的比例较低。很多农业科研成果停留在实验室阶段，未能及时转化为生产力，制约了农业的进一步展。

“为了进一步推动东北农业展，我们计划加强农业产业化扶持力度。鼓励和支持农业企业开展深加工，延长产业链，提高农产品附加值。比如，扶持一批有潜力的农产品加工企业，给予政策优惠和资金支持，打造具有东北特色的农产品品牌。我们可以重点培育一些以玉米、水稻、肉类等为原料的深加工企业，开出更多高附加值的产品，如玉米淀粉糖、优质大米制品、特色肉制品等。同时，加大农业科技投入，建立产学研深度融合的创新机制，加科研成果转化。在东北建立多个农业科技成果转化示范基地，让先进的农业技术能够更快、更广泛地应用到田间地头。通过与高校、科研机构合作，开展针对性的农业科研项目，将最新的农业技术、品种改良等成果及时推广应用。”

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刘强中微微点头，目光中带着思索：“在推动农业产业化过程中，如何确保农民能够真正受益，分享到产业展带来的红利？这关系到东北农村经济的稳定和农民生活水平的提高。农民是农业生产的主体，只有让他们切实得到实惠，才能调动他们的积极性，保障农业产业的可持续展。”

农业部负责人回应道：“我们将引导农民通过土地流转、入股等方式，参与到农业产业化经营中，让农民成为产业展的参与者和受益者。具体来说，鼓励农民将土地流转给专业的农业合作社或农业企业，获得稳定的租金收入。同时，农民可以以土地入股的形式，参与企业的分红，分享产业展的利润。此外，加强农民技能培训，提高农民素质，使他们能够更好地适应现代农业展的要求。通过举办各类农业技术培训班、讲座等，教授农民先进的种植养殖技术、农业管理知识等。通过这些措施，保障农民在农业产业化进程中的权益，实现农民增收致富。”

这时，财政部负责人接过话茬：“财政政策在东北经济振兴中起着关键的支撑作用。在过去的工作中，我们已经通过多种方式加大了对东北地区的支持力度。但面对当前的展需求，我们还需进一步优化财政支出结构。

“一方面，继续增加对东北基础设施建设的投入，特别是交通、能源等领域，改善投资环境，吸引更多的内外资企业。例如，加大对东北地区老旧铁路、公路的改造升级力度，提高交通运输效率，降低物流成本。东北地区的地理位置决定了其交通基础设施的重要性，良好的交通网络能够促进物资的流通和产业的协同展。同时，加强能源基础设施建设，保障能源供应的稳定和安全，为企业生产提供有力支持。

“另一方面，设立东北振兴专项扶持资金，重点支持东北的产业升级、科技创新和人才引进。这笔资金将根据实际需求，合理分配到各个关键领域，为东北经济展提供有力的资金保障。我们将对资金的使用进行严格监管，确保每一笔钱都用在刀刃上。在产业升级方面，支持传统产业的技术改造和设备更新，推动企业向高端化、智能化、绿色化方向展；在科技创新方面，资助科研项目和创新平台建设，鼓励企业加大研投入，提高自主创新能力；在人才引进方面，为吸引高层次人才提供资金支持，改善人才待遇和科研条件。

“在税收政策方面，我们将进一步研究制定针对东北地区的税收优惠政策。对符合东北产业展方向的企业，给予一定期限的税收减免或优惠税率，减轻企业负担，增强企业展活力。比如，对在东北投资建设战略性新兴产业项目的企业，在企业所得税、增值税等方面给予适当优惠，鼓励企业加大投资和创新力度。对于从事农业产业化经营的企业，也将给予相应的税收优惠，支持农业产业的展壮大。同时，对小微企业实施更加宽松的税收政策，帮助它们缓解经营压力，促进就业创业。”

刘强中关切地询问：“在财政资金分配和使用过程中，怎样保证资金能够精准地用到刀刃上，避免出现资金浪费或挪用的情况？财政资金是有限的，必须要确保每一分钱都挥最大的效益，真正推动东北经济的展。”

财政部负责人回答道：“我们将建立严格的资金管理制度和绩效评价体系。在资金分配前，组织专业团队对项目进行全面评估，根据项目的可行性、经济效益、社会效益等多方面因素确定资金分配额度。评估过程中将充分考虑项目对东北经济振兴的贡献程度、带动就业能力、对产业升级的促进作用等。在资金使用过程中，加强监督检查，利用信息化手段实现资金流向的全程监控。通过建立财政资金监管平台，实时掌握资金的使用情况，确保资金按照规定用途使用。同时，建立绩效评价机制，对资金使用效果进行定期评估，根据评价结果调整资金分配方向和额度，确保财政资金挥最大效益。对于资金使用效果不佳的项目，将进行深入调查和整改，追究相关责任人的责任。”

国资委负责人接着言：“国有企业在东北经济中占据重要地位，推动国有企业改革是东北经济振兴的关键环节。目前，东北地区的国有企业在产业结构调整、创新能力提升等方面取得了一些进展，但仍面临一些深层次问题。部分国有企业存在体制机制不够灵活、市场竞争力不强等问题。一些老国企受传统管理模式的束缚，决策流程繁琐，对市场变化的反应不够灵敏，导致在激烈的市场竞争中逐渐落后。

“我们将进一步深化国有企业改革，优化国有资本布局。推动国有企业向战略性新兴产业、关键基础设施等领域集中，提高国有资本的配置效率。例如，引导国有资本加大对东北高端装备制造、新能源、新材料等产业的投入，培育一批具有国际竞争力的国有企业。在高端装备制造领域，鼓励国有企业加大研投入，突破关键核心技术，打造具有自主知识产权的高端装备产品；在新能源领域，支持国有企业参与新能源项目的投资和建设，推动能源结构的优化升级；在新材料领域，加强与科研机构的合作，开高性能、高附加值的新材料产品。